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                  構建信用信息數據開放體系張開信用的“眼睛”

                  中國·海南    www.ybyiju.com    時間:2004-10-28    來源:金融時報

                   
                   
                   
                      信用信息瓶頸、信息相對封閉以及各部門、地區間信用信息割據傾向,構成了對信用市場進一步發育的約束與阻礙。實現信用信息開放,加快信用信息數據聯網與共享,大力完善信用中介服務體系,對促進我國社會信用體系的盡快完善,具有非常重要的現實意義。


                    社會信用體系是一種保證經濟良性運行的社會機制。它以信用法律法規為依據,以信用專業機構為主體,以合法有效的信用信息為基礎,以解決市場參與者的信息不對稱為目的,使守信者受到鼓勵,失信者付出代價,保證市場經濟的公平和效率。因此,信用機制從本質上就嚴格要求信用信息必須具備全面性、客觀性和開放性。信用市場要進一步發展,關鍵在于能夠合法、全面地取得各種真實的企業和個人信用信息、行業及社會數據,并在法律規范下對經過處理的信息公開和公正地進行報告。征信數據的規范化開放和市場化經營,是信用行業得以發展和建立社會信用體系的物質基礎。


                    目前,我國信用信息分散,且被嚴重屏蔽。絕大部分信用信息分散在銀行、工商、稅務、海關、公安、司法、財政、審計、證券監管、質檢、環保等政府部門手中,這些部門占有80%左右的信用信息資源,是最大的信用信息擁有者。由于沒有法律法規的具體規定,條塊和地區的分割使信用信息資源不能合理、充分地流動,形成一個個“信息孤島”,導致信用信息資源割裂和浪費,開發利用不充分,影響著統一的信用信息市場的形成。信用專業機構難以全面得到涉及企業的信用數據和資料,更無法得到消費者個人的信用信息,也就無法依靠信用信息進行商業化、社會化和公正獨立的信用調查、評級、報告以及提供信用管理服務。所以,信用信息的開放迫在眉睫。


                    應構建信用信息征集及數據共享機制。一是規范信用信息的采集、處理和加工標準。信用行業管理部門應參與和引導信用行業制定信用信息采集的技術標準和基本的服務規范,如信用信息采集的格式與標準、征信行業服務規范、信用報告標準文本等,實現信用信息采集、處理和報告的自動化,以提高信用信息的采集和流通效率。二是完善信用基礎數據庫建設。鼓勵和支持政府各相關部門按照一定的標準建立自己的資料數據庫,如工商注冊數據庫及工商年檢數據庫、工業企業普查資料數據庫、法院訴訟數據庫、企業信貸數據庫、企業產品質量投訴數據庫等。三是建設信用信息管理網絡平臺。實現各信用數據庫之間的互連與互通,將分散在政府各職能部門、應讓社會公眾共享的企業信用信息,包括在職能部門的個人基本信息、企業注冊、年檢、納稅、訴訟等信息,統一在信用信息管理網絡平臺上發布及備查,并在此基礎之上,建立全國信用數據交換中心,為信用專業機構和社會提供客觀公正的原始數據信息,實現信用信息資源共享。


                    應積極培育信用中介服務機構。完善的信用制度必須有健全的信用服務機構作為組織保障。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業務的信用中介服務機構。Equifax,Expefian/TRW和TransUnion等個人資信服務機構,建有覆蓋一國范圍的數據庫,包含超過1.7億消費者的信用記錄;鄧白氏(Dun&Brad-street)是全世界最大、歷史最悠久和最有影響的企業征信服務公司,它的信用信息數據庫涵蓋了超過全球5700萬家企業的信息;穆迪投資者服務公司、標準普爾公司等資信評級公司基本上主宰了美國的資信評級市場。發達的信用中介服務機構在縱深推進信用系統建設上起著不可或缺的重要作用。當前,我國應積極完善信用中介服務體系,培育和發展各種信用中介服務機構,利用網絡優勢,為用戶提供“在線服務”,加快信用信息的傳遞與交流,并提供增值信息服務。在建設初期,建議由有政府背景的一家準公共性質的資信評估公司,承建統一的企業和個人信用信息數據庫,由政府協調強制將分散的企業和個人信用信息免費進入數據庫,按照信用評估標準評級定級,利用信用信息管理網絡平臺,向社會有關部門提供“被動”有償查詢服務。然后由點及面,發展更多數量的專業性中介機構,完善信用中介服務市場,形成信用信息服務產業,促進信用信息的全面開放。
                   

                   
                  原作者: 羅志華
                  來 源: 金融時報
                  共有5928位讀者閱讀過此文
                       
                   
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